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中心动态|党建引领:基层治理创新的“江华路径”

发布时间:2022-07-29    作者:    来源:     浏览次数:


7月27日清晨,中南大学乡村振兴研究中心研究员吴高辉老师带领团队前往江华县东田乡涔天河水库开展调研。该水库是一座以灌溉为主,兼顾发电、航运与防洪等综合效益的大型水利水电工程。通过县乡村振兴局副局长文长华的实地介绍,团队成员全面了解到江华县的特色移民搬迁经验——既重视生态修复,又兼顾民生发展。既实现移民“搬得出”,又促进移民“稳得住”、“能发展”、“可致富”。

图/调研团队于涔天河水库留影

随后,调研团队前往位于江华瑶族自治县沱江镇西南侧的山寨村。该村是江华县乡村振兴的卫星村,曾获市级美丽乡村示范村、市民主法治示范村、市级文明村、县平安示范村等多项荣誉称号。近几年,村党支部以“五联系五到户”为主题,解决群众的“急难愁盼”,旨在打通服务群众“最后一公里”,助力乡村振兴的大发展。村干部从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起,进村入户、访家情、解家忧。易解决问题要求结对联系人员自行解决,难解决问题则结合江华创新推出的“乡村振兴月例会”制度进一步汇报并跟进,充分保障了群众的知情权、监督权与参与权。此外,调研团队还重点参观了村党支部以项目发展推动产业发展、解决村里剩余劳动力就业为目的引进的小微企业工作车间等。

接着,中南大学乡村振兴研究中心团队来到江华县乡村振兴局,以完善江华县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划为主题,开展与各职能部门的座谈会。此次会议由县乡村振兴局牵头,县委办、政府办、发改局、人社局、教育局、卫健局、医保局等部门领导共同分享工作经验。在与各职能部门的互动交流中,形成了对江华“十四五”规划的初步设想:第一,做好顶层设计,转变工作思路。县委办陈主任、县政府办潘主任表示,在“十四五”规划纲要精神的指导下,应提出具有江华特色的整体性规划。江华目前已形成了一套以“五联系五到户”为载体,“乡村振兴月例会”制度为抓手的基层治理创新的工作方法。衔接期内,应逐渐转变脱贫的工作思路,将通过大数据比对、实地调查等多重方式推进振兴工作。第二,发展多线帮扶,完善医疗保障。医保局唐主任、卫健局陈主任、人社局冯主任分别从就业、社保以及医疗服务等方面展现了三重保障与再救助制度、乡村医疗公共服务体系、特色就业帮扶经验。第三,落实后续工作,驱动教育建设。县教育局雷主任则表示,教育作为重要的民生,应通过修缮基础设施、师资培训与打造品牌学校等方面形成江华教育帮扶模式。发改局唐主任认为,在衔接期内,尤其要重视易地帮扶搬迁的后续问题,为民众的分散安置、融入迁入地生活与安全保障等难题排忧解难。

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图/调研团队与乡村振兴相关职能部门骨干领导开展座谈交流

下午,调研团队抵达中南大学驻村帮扶的江华县大圩镇长山村,展开了与大圩镇党委副书记、镇长陈飞,中南大学驻长山村乡村振兴工作队第一书记、队长曹斌以及“星火计划”基层实习实践队的交流互动。“党建工作在实践中是怎样实施的?”在陈镇长的眼中,通过党建网格化管理、村干部的入户宣传等途径,以基层党员的“点”,带动乡村振兴的“面”。党建引领对壮大集体经济、推进产业振兴和逐步走向共同富裕有着重大意义。随后,在曹书记的带领下,调研队前往了中南大学江华苦茶生态示范园基地,了解了长山村的茶园种植管理、带动村民创业致富以及“瑶韵长山红”品牌建设等情况。

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图/调研团队与长山村驻村第一书记曹斌沟通交流

当天调研行程结束以后,团队成员分别就衔接期的政策安排、治理创新的方法路径等问题进行了深入探讨。吴高辉老师指出,研究者要形成“元认知”思维模式,面对不同交流对象及其输出观点,要以旁观者的身份客观研判、辩证思考,理性挖掘各类相似或冲突观点背后的复杂性成因。同时,作为乡村振兴研究者,既要有对经验世界的沉浸思考,又要有基于理论维度的现实超越,尝试进行多角度的反复比较、分析、判断与论证,进而培养系统性学术思维。

据悉,次日调研团队将继续对县领导开展面对面深度访谈,并计划前往湖南省农业产业化龙头企业走访调研,以进一步明晰巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的相关工作要点。